六部门印发促消费实施方案
消费品“想买的买不到、想卖的卖不掉”这一供需错配问题，如今有了系统性解决方案。
工业和信息化部、国家发展改革委、商务部、文化和旅游部、中国人民银行、市场监管总局等六部门近日联合印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》。
这是党的二十届四中全会召开后首个印发的关于促消费政策文件，旨在通过增强消费品供需适配性进一步促进消费。
《实施方案》明确了两阶段发展目标：到2027年，形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点；到2030年，基本形成供给与消费良性互动、相互促进的高质量发展格局。
01 政策背景：破解供需错配难题
我国虽然拥有强大的制造能力，消费品品种总量达2.3亿种，家电、家具、文体用品、服装家纺等100多个品类产量全球第一，但仍存在“想买的买不到、想卖的卖不掉”的情况。
工业和信息化部副部长谢远生在11月27日的政策吹风会上表示，制定实施方案的核心理念是实现生产和消费从量到质的转变，让企业从生产更多向生产更对、生产更好转变。
当前部分领域供需结构性错配问题依然存在。例如，国内首饰、箱包、化妆品等领域高端品牌还比较少；适应居民品质化、个性化需求的新产品创新应用和供给不足。
02 主要内容：五方面19项重点任务
《实施方案》围绕增强消费品供需适配性，部署了五方面19项重点任务。
在拓展增量方面，方案提出加速新技术新模式创新应用，包括加快布局新领域新赛道、推广高效响应制造新模式、强化人工智能融合赋能等。
在深挖存量方面，方案要求扩大特色和新型产品供给，包括促进绿色产品扩容迭代、推动农村消费品提质升级、大力发展休闲和运动产品等。
方案还着重细分市场，精准匹配不同人群需求，包括丰富婴童产品供给、加强优质学生用品供给、扩大时尚“潮品”供给、优化适老化产品供给等。
谢远生解释说，“适配”就是消费品生产供给端主动适应消费趋势变化，从产品设计开始就精准匹配多元消费需求，实现供给和需求的双向奔赴。
03 具体措施：培育消费新增长点
《实施方案》提出到2027年形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点。
其中，万亿级消费领域包括老年用品、智能网联汽车、消费电子等。千亿级消费热点包括婴童用品、智能穿戴产品、化妆品、健身器材、户外用品、宠物食品用品、民用无人机、潮玩、珠宝首饰与国潮服饰等。
工业和信息化部消费品工业司司长何亚琼表示，在服务年轻群体方面，将突出“个性表达”与“时尚引领”，支持开发更多像国潮服饰、设计师联名款、IP文创产品等兼具文化内涵与时尚态度的产品。
在场景赋能方面，方案提出积极推动消费品首发、有序发展平台消费、规范发展共享消费等，培育消费新场景新业态。
04 部门协同：共同推动政策落地
各部门已明确责任分工，协同推动政策落地见效。
商务部市场运行和消费促进司负责人杨枿表示，商务部将从促进大宗消费、壮大新型消费、打造国际化消费环境三方面推动商品消费扩容升级。
今年前10个月，消费品以旧换新带动销售额超2.4万亿元，惠及超3.6亿人次。
国家发展改革委就业收入分配和消费司司长吴越涛表示，将加强技术引领、提升品牌标准、聚焦民生需求三方面提高供给质量水平，推动高质量消费品进入居民生活。
市场监管总局将聚焦“一老一小”等重点人群，以消费品质量提升牵引消费需求释放，守牢质量安全防线。
05 产业影响：激发庞大内需市场潜力
《实施方案》通过聚焦供给侧结构性改革，加速品牌引领、标准升级和新技术应用，有望激发我国庞大内需市场的“乘数效应”与“结构红利”。
到2027年，有望在重点领域催生数万亿元规模的新增消费市场。
一方面，通过提升产品品质、增加文化内涵、注入智能绿色元素，推动传统消费品“价值跃迁”；另一方面，围绕新人群、新场景、新理念、新需求，创造全新的产品与服务。
西南财经大学经济学院教授吴垠认为，方案通过聚焦具体人群的具体需求，让消费供给更有温度、更具针对性，这将进一步释放不同群体的消费潜力。
随着政策落地，消费市场将呈现多元化、活力化特征。老年用品、智能网联汽车、消费电子三大万亿级市场将迎来爆发式增长，而婴童用品、智能穿戴、潮玩等千亿级热点将呈现多点开花态势。
消费品供给将实现从“量”到“质”的转变，让老百姓从“有的用”变为“用得好”。随着供需更高水平动态平衡的实现，消费对经济增长的贡献率将稳步提升。